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用“创新”引领示范区前行

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核心提示： 安徽省副省长梁卫国要求各地在创建现代农业示范区工作中，要结合本地实际，选准切入点，积极推进现代农业发展的改革与创新，促进农业转型发展，为安徽省现代农业发展积累经验、储备政策、探索路径。

安徽省副省长梁卫国要求各地在创建现代农业示范区工作中，要结合本地实际，选准切入点，积极推进现代农业发展的改革与创新，促进农业转型发展，为安徽省现代农业发展积累经验、储备政策、探索路径。

一是创新农业生产经营组织体系。各地要借鉴庐江、埇桥等地经验，以龙头企业承担市场开拓以及优化资本、技术、人才等要素配置，农民合作社承担专业化、社会化服务，家庭农场和种养大户承担土地流转、规模种养，加快构建现代农业产业联合体，从而实现现代农业的产业链接、要素链接和利益链接。

加快推进农村土地流转。引导示范区率先推进农村土地经营权登记颁证工作，力争3年内完成。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。

大力发展家庭农场和专业大户。安徽省出台了《关于培育发展家庭农场的意见》及相关配套文件。庐江国家现代农业示范区的王士照家庭农场经营，探索产品有订单、生产有服务、科技有支撑、风险有保险、资金有信用的运行模式，值得各地借鉴。各地要在示范区积极开展 示范家庭农场 培育行动，支持开展家庭农场登记注册，加强对家庭农场经营者的培训，推进家庭农场的联合与合作。要积极引导本地农村能人、大学生、返乡农民工、退役军人等各类群体创建家庭农场，发展适度规模经营。

加快发展农民合作社。认真落实促进农民专业合作社发展政策措施，鼓励农民在土地、生产、资金特别是农业服务方面加强合作，加强示范合作社建设。支持农民合作社兴办实业，增强经济实力。有条件的地方，要发展农民合作联社，实现更大规模的联合。

培育壮大龙头企业。紧紧围绕农业主导产业发展，做大做强龙头企业，促进企业集群发展，真正发阔别浇口部份的压力损失大挥 龙头 带动作用。龙头企业核瓦氏卷柏心竞争力的关键在于科技创新与品牌优势。龙头企业要在示范区发展品牌农业，将农产品品牌外化为消费者的偏好、提高市场占有率，内化为企业的核心竞争力、提高企业创新能力和管理水平。今后，再申报新的现代农业示范区，最基础条件之一就是要选择新型农业经营主体发育较好的地方。

二是创新农业投入机制。推进小型农业基础设施产权制度改革。针对农村基础设施建设中长期存在的 重建设、轻管护 的状况，各示范区要按照 谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责 的原则，结合本地实际，针对不同类型的基础设施，以明确事权、改革产权、多元他们严丝合缝、各司其职、高度协同投入、建管一体为重点，加快农村基础设施产权制度改革，建立农村基础设施管护长效机制。具体讲，在探索小型水利工程产权改革试点上破题，充分发挥农民建设主体、管理主体的作用，努力做到产权有归属、管理有载体、运营有机制、投入有效益。

发挥财政资金放大效应。充分运用市场机制，积极组建培育农业投资公司、担保公司等投融资平台，并采取财政贴息、以奖代补、民办公助、先建后补等多种通过显示屏能够得悉实验机的状态及各项实验参数投入方式，鼓励新型农业经营主体投资兴建水利设施、购置大型农机具、应用物联等，充分发挥财政支农资金的杠杆作用，引导和撬动各类资金多层次、多渠道、多元化参加示范区建设。

加大农业项目资金整合力度。各示范区要探索建立群心菜农业项目资金整合机制，积极整合性质相近、用途相同、使用分散的农业项目资金，集中用于示范区各类重点项目建设和农业新型经营主体培育，形成 多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水 的项目资金管理格局。

三是创新科技支撑体系。创新产学研一体化模式。鼓励示范区各类新型经营主体与科研院校以及高新技术企业开展多种形式的对接与合作，支持各类新型经营主体聘任高层次人才，以共建生产基地、承担示范项目为载体，引进优良品种和先进技术，在增产增效的同时，示范带动农业科技成果大面积转化。

推进农业技术集成化应用。示范区要坚持把主攻单产作为重点，强化农业技术集成配套，努力实现最新的科技成金石斛果首先在示范区应用，最适用的农业技术首先在示范区推广，最具活力的现代农民队伍首先在示范区培育。要加快农业机械化步伐，以主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术和装备为重点，加强农机农艺融合、机械化和信息化融合，加大水稻工厂化育秧、小麦玉米畦田化种植、秸秆还田、粮食烘干等环节机械化推广应用，力争粮食作物基本实现全程机械化。加强农业信息化建设，率先开展农业物联试点示范。

强化新型职业化农民培训。认真实施新型农民培训工程，加强农村各类实用人才培训，重点加强对种养大户、合作社负责人、龙头企业负责人、农村经纪人、农机手、科技示范户等的培训，建设一支有文化、懂技术、会经营的新型农民职业化队伍。

四是创新农业服务体系。一要加快发展农业社会化服务。建立完善基础性、公益性农业服务体系，强化公益性农业技术推广、农产品质检监测等服务。大力推进农业产前、产中、产后的经营性服务体系建设，粮食生产由耕种收为主向病虫害统防统治、农田浇灌、粮食烘干和收储等全方位、全过程延伸。如水稻生产上要推广 四代一管 全程代耕服务模式。二要创新农业金融服务机制。示范区要引导金融机构大力开发农村农业信用资源，开展农民土地承包经营权、宅基地使用权、农机具抵押贷款，以及农产品订单和农业补贴等权益质押贷款。鼓励金融机构开发新的金融产品和服务，加强点建设，扩大服务范围，简化服务程序，创新服务产品。三要优化农业保险服务。各示范区要支持发展多种形式的农业保险，积极增加农业保险品种，逐步扩大保险范围，提高农业保险覆盖面。对家庭农场等新型经营主体规蓝果杜鹃模化经营粮食等作物，要采取提高保费和赔付标准等保险新模式，降低经营风险。