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土地流转意见出台三主线挖掘个股附股地宝兰

地宝兰
2022年07月20日

土地流转意见出台三主线挖掘个股(附股)

土地流转意见出台 5年完成确权登记

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制，规范引导农村土地经营权有序流转。

《意见》提出，要确保流转土地用于农业生产，重点支持粮食规模化生产。要健全土地承包经营权登记制度，土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。同时，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，并鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。

同时，在规范引导农村土地经营权有序流转方面，《意见》表示，鼓励创新土地流转形式，严格规范土地流转行为，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有，严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。并且要合理确定土地经营规模，在引导土地资源适度集聚的同时，通过农民的合作与联合、开展社会化服务等多种形式，提升农业规模化经营水平。扶持粮食规模化生产，原有粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜。在有条件的地方开展按照实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。

此外，在加大对新型农业经营主体的扶持力度方面，允许各地根据实际情况，在年度建设用地指标中可单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，并按规定减免相关税费；鼓励符合条件的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种方式，拓宽融资渠道。

安信证券分析师诸海滨认为，土地流转是国家全面深化改革的重要一环，土地承包经营权确权登记时间的明晰或将市场关注焦点聚焦在当前土地改革的主要工作上，土地流转主题投资或将从全面铺开的模糊炒作转向有针对性的实质性投资。

随着中央对农地流转意见的出台，市场对于土改细分领域的相关投资机会关注度有望持续升温。申银万国表示，相较于上一轮土改行情，本轮土改行情核心驱动将从“政策预期”变为“土改落地”，土地价值重估（土地资源拥有者）、农业新经营主体崛起（土地流转参与者）和农业科技服务升级（农业信息化和智能农业）将会从中受益。（证券时报）

政策预期明确土改题材卷土重来

本周一沪港通正式成行之后，A股市场随着利好兑现而向下调整。不过，一些曾被冷落的题材趁势崛起，成为新的市场亮点。比如近日轮番异动的土地流转概念、互联网金融概念等。昨日晚间，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，在明确政策之下，市场人士普遍预期土地流转概念将成为近期相对明确的一个市场热点。

政策预期利好板块

较之沪港通题材，土地流转概念实际上早已有之。此前，由于土改方案始终未能正式公布，也就一而再地为市场提供炒作的预期，相关概念股在今年也有较好表现。

昨日晚间传来明确消息：中央正式印发土地流转文件，5年时间完成确权颁证。此前，市场预期土地改革总体方案会在12月“中央农村经济工作会议”上正式推出，从时间上看，正式文件比预期出来得更早一些。这样的超预期消息预计也将掀起敏感资金的炒作热情。截至本周四收盘，海南橡胶、中体产业、罗牛山等个股本周涨幅均超过了5%，先知先觉资金已预作铺垫。

土地改革之所以广受关注，是因为在上一轮改革开放中，土改身先士卒，为中国经济的发展带来了有目共睹的贡献。目前，中国经济已走到了从“量变”到“质变”的关键路口，如何持续释放政策红利以实现经济成功转型，成为政策层面的重要考虑之一。华泰证券认为，土地制度对于国家经济、社会，特别是当前的城镇化建设进程举足轻重，因此，土地改革未来将同国企改革一样，成为投资者需要关注并且牢牢把握的政策风向之一。

有分析人士还从人事任命角度，分析土改在未来经济发展中可能占据着重要的戏份。由于原国务院发展研究中心副主任、土地流转政策专家型官员韩俊，上个月赴任中央财经领导小组办公室（中财办）副主任，显示高层对于土改问题特别重视，因此土改完全有可能成为未来农村工作的重中之重。

实际上，市场资金重新追捧土地流转概念，原因还在于高级别的调研组早已紧锣密鼓地着手调研土改，以期尽快形成正式的出台文件。根据相关媒体信息，今年7月以来，由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”奔赴全国各地垦区调研，下一步的农垦体制改革渐受敏感资金关注。

三线挖掘个股机会

在经济发展“新常态”影响下，随着土地改革总体方案逐渐成形，土改概念股也不断受到市场资金的关注。

同花顺行情数据显示，土地流转概念指数近两年持续走牛，今年涨幅接近30%。从2013年6月25日的最低点845点，至今年11月19日的最高点1663点，土地流转概念指数的累计涨幅接近翻倍。个股方面，在始于7月22日的这波行情中，截至昨日收盘，芭田股份、九龙山、中体产业、*ST大荒、亚盛集团、海南橡胶等9股累计涨幅均超过50%，47只成分股无一收跌，排名垫底的大名城也有10.38%的涨幅。

在市场资金四处出击之时，但凡跟土地流转沾边的个股都受到了特别关照。不过，投资者如果跟风炒作，不但很难抓到概念正宗的标的，反而可能承担不必要的亏损风险。对于如何把握土地流转概念股的投资机会，华泰证券认为，投资者可以从以下三个角度挖掘机会：

一、土地流转顺畅后对农业规模化、产业化产生正面影响，亚盛集团、*ST大荒、新农开发、新赛股份以及海南橡胶等公司将长期受益；

二、养殖企业受益于农村土地流转和农村居民加速转移，规模效应将越来越明显，如牧原股份、雏鹰农牧等；

三、农业规模化以后对服务于农业的各个产业都将有积极影响，登海种业、天邦股份等龙头公司都将受益。

另外，相较于上一轮土改行情，本轮土改行情核心驱动将从“政策预期”变为“土改落地”，土地流转加速将催生新型土地流转服务商所持上市公司的投资机会，如获中信入主的隆平高科等。而在土地流转改革最终方案有望在12月“中央农村经济工作会议”正式推出的背景下，方正证券还主推农业信息化公司的投资机会，如江淮动力、神州信息、新大陆、大北农、天泽信息以及芭田股份等。(证券时报)

部分受益农地流转上市公司

辉隆股份：全资子公司全椒生态农业发展有限公司及生态园林有限公司经营安徽省滁州市全椒县襄河镇八波村1.4万亩土地。

北大荒：公司是我国目前规模最大、现代化水平最高的农业类上市公司和商品粮生产基地，拥有62.4万公顷耕地和24万公顷可垦荒地。

亚盛集团：公司以精准农业种植、农副产品生产加工为主业，拥有342万亩农地。

敦煌种业：公司主营农作物种子和棉花两大产业，是从事农产品生产、加工及相关业务的农业产业化国家重点龙头企业，拥有5大专业种植基地。

罗顿发展：拥有位于海南省琼海市博鳌水城大灵湖规划区万泉河侧的1800亩土地。该地块实际上购置于2002年，耗资2.16亿元，并在2003年取得了土地使用证，土地使用权到2053年终止。

罗牛山：拥有海南省最大的“菜篮子”工程基地、种苗生产基地和以畜牧业为主的农业科技示范基地，拥有40多个猪场，占地1万多亩，其中商住地380亩左右。

海南橡胶：公司拥有胶林、防护林353万亩，覆盖海南省17个市县，年产干胶能力21万吨，胶园面积和干胶产量分别占全国的30%左右。

亚通股份：公司尚未确定主营业务，收入主要靠房地产、通信工程等。根据崇明三岛总体规划，公司未来将积极投身于崇明现代化生态岛建设，重点参与崇明生态农业和崇明城乡一体化建设，确保公司可持续发展。

上实发展：公司的大股东在崇明岛有13万亩土地，其中农村建设用地约为5万亩，大股东承诺将地产业务交由上市公司开发。

中华企业:目前在上海崇明储备4500余亩农用地，仍以种植农作物的方式低效储备中。

广宇发展：目前集团土地储备超4000万方，且拥有三亚地区万亩土地一级开发权，盈利前景广阔。(证券时报)