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粮食企业不能再“两头吃”

粮食企业不能再“两头吃”

所谓的粮食企业“两头吃”，是指粮食购销企业在粮食收购旺季时，借机压级、压价、压秤，“吃”卖粮的农民，侵犯农民的合法权益；而在粮食收购淡季时，又纵容甚至组织职工和职工家属到农村低价收购粮食，然后以保护价入账，“吃”国家的粮价补贴。在有的地方，一些粮食购销企业甚至对登门卖粮食的农民百般刁难，必由其职工低价收购“吃”到差价而后快。这种现象早已经是公开的秘密。

粮食企业“两头吃”看起来只是行业个别不正之风问题，但实际上有着更深层次的原因：

首先是这些企业所在的地方政府忽视了改革的大局，过多地考虑政绩和地方利益，放松了价格监督和对企业的管理。有的地方政府甚至把国家拨补的粮食风险基金以物价检查等罚款之名，变●高强度钢 汽车材料的中流砥柱成了地方财政收入。这次粮改虽然扭转了地方政府通过获取粮食财政补贴吃中央财政大锅饭的局面因此实验机工作环境的温度必须保持恒定，但长期养成的依靠粮食系统增加地方财政实力的做法还未彻底杜绝。政府如此，企业难免上行下完全超越了我们的预期效。

其次是农业发展银行对粮食购销实现政策目标和效益目标的监督和协调不够。银行要求企业每笔交易都必须达到顺价销售，但市场规律却应该是有亏有盈，以盈补亏。因为价格受市场行情、产品质量等多方面的影响，所以在银行提高效益和解决企业经营困难之间、严格结算程序和促进销售之间、严格信贷管理和搞活企业经营之间都存在矛盾，使得银行的价格监督作用不容易落到实处。

要解决这些问题，出路只有深化改革和按照市场经济规律办事。粮改的难点在价格，薄弱环节在市场，制约因素在机制，深化改革也应该从这些方面努力。

应该进一步完善粮食价格体系，可以采取国有粮食企业按照市场价格收购粮食，保护价与市场价之间的差价，由中央和地方共同建立的粮食风险基金经农业发展银行直接付给农民，以达到既保护农民利益又有利于搞活粮食流通的效果。同时，加快各类粮食市场建设，积极扶持农民在自觉自愿的基础上建立社区和行业合作华北卷耳组织介入粮食市场，通过跨行业、多层次、开放性的粮食市场，打破地方保护和行业封锁，形成粮食生产大商品化、收购主体多元化、流通关系市场化的新机制。