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花红    眉山    
2022年11月14日

农村工作会议释放出哪些信号?

农村工作会议释放出哪些信号?

主动适应新常态,坚定不移转方式。刚刚闭幕的全省农村工作会议为扎实做好今年“三农”重点工作,持之以恒强农业富农村惠农民,制定了任务“清单”——

更加突出转方式,加快推进农业现代化

农业发展正遭遇农产品价格“天花板”和成本“地板”刚性抬升双重挤压

转方式,是今年农村工作的一条主线。全省农村工作会议提出,农业发展迈入新阶段,要“下大决心,用大力气,尽快在转方式上取得实质性突破,迈出现代农业建设新步伐”。

“这是农业发展阶段性新变化的要求,也是从我省农情出发作出的科学决策。”省农委主任张华建说。当前农业发展正遭遇农产品价格“天花板”和成本“地板”刚性抬升双重挤压,农业补贴也已逼近“黄线”,资源环境亮“红灯”,可持续发展面临严峻考验。去年,我省粮食总产683.2亿斤,实现“十一连丰”,但付出的资源环境代价也很大,特别是农业“靠天吃饭”、比较效益偏低、发展方式粗放等问题没有得到根本改变。

“转方式绝不能再拖。越早转,农业发展前景越广阔。 ”这在同期召开的全省农业工作会议上得到体现。在粮食生产上,会议近年来首次没有明确增长目标,而是提出“稳定发展粮食生产”,要求“实施绿色增产模式”,加强农业生态环境治理保护,并明确今年“农业科技进步贡献率达到60%”。省社科院城乡经济所研究员谢培秀认为,这表明我省将把转方式、提高农业的效率、效益置于更突出位置。

转方式如何转、向什么方向转?对此会议提出,加快农产品供给向“数量质量效益并重转变”,发展由主要依靠资源消耗向“可持续发展转(1)使液压万能材料实验机总开关接通电源变”,农业生产由“靠天吃饭”向“依靠科技进步和提高农民素质转变”,并加快经营方式向适度规模转变。

“从量上看,我省是农业大省。但从质量、效益看,离农业强省要求差距不小。 ”谢培秀说,在绷紧粮食安全弦的基础上,要依托资源优势,大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业;延伸产业链,走出一二三产业融合发展的新路子。会议提出要抓住国家扶持农区畜牧业发展的政策机遇,做好粮改饲和种养结合的大文章。

可持续发展,是转变农业发展方式最终目标选择,中央提出了“减、退、转、改、治、保”的六字要求。对此,会议提出要通过科技支撑、经营方式和营销模式创新等途径,提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率,推动农业发展转向资源节约、环境友好、生态循环的轨道。

更加突出深化改革,不断增强农村发展活力

坚持农村基本经营制度不动摇、耕地红线不突破、农民利益不受损

推动农业现代化,动力从哪里来?会议给出的答案是继续深化改革。

会议提出,“增强农村发展新的活力,关键在改革”、“进一步靠改革消除瓶颈制约,释放要素活力”、要“形成全面深化农村改革的组合效应”。“从会议中释放出来的这些信号可以预见,今年‘三农’领域的改革力度将持续加大。 ”省农委副巡视员胡桂芳分析。

改革千头尖齿雀麦万绪,必须抓住关键环节。会议明确了今年农村改革重点,指出,“农村土地承包经营权确权登记颁证是农村土地制度改革的基础”。要“进一步扩大试点范围,确保到明年底基本完成试点任务”。建立农村集体产权制度,是深化农村改革的重要任务,要“积极发展农民股份合作,完善农村集体经济组织运行机制,赋予农民更多财产权利”。要“进一步强化金融机构服务‘三农’职责”、“不断健全现代农村金融体系”。

有了任务“清单”,今年农村改革就有章可循,能做到有的放矢,集中力量,重点突破。 “面对更为艰巨的改革任务,关键是要按照中央和省里部署,强化攻坚意识,抓好整体谋划,扎实向前推进。 ”胡桂芳说。

省社科院经济所所长吕连生认为,过去几年,我省已在这些重点领域进行了持续的试点和探索。比如土地确权登记颁证,去年我省在全国率先启动,目前20个县、区的试点已大头落地。在90个村开展农村集体产权股份合作制改革试点。这些实践积累的好经验、好做法,为继续深化改革提供了“航标”。

会议提出,坚持顶层设计与基层创新相结合,是全面深化改革的基本方法。在把握好改革的方向、重点和节奏下,鼓励发挥广大农民首创精神,鼓励基层探索实践,为改革注入源头活水。 “这将进一步激发基层热情,形成‘八仙过海’之势,加快释放改革红利。 ”吕连生说。

会议特别强调,深化农村改革,要牢牢守住改革底线,坚持农村基本经营制度钝叶黄芩不动摇、耕地红线不突破、农民利益不受损。

更加突出改善农村民生,加大城乡统筹力度

“空心村”增加,美好乡村建设要“物的新农村”与“人的新农村”并重

保障和改善农村民生,是全面建成小康社会的紧迫要求。会议提出,要发挥新型城镇化对农业农村的辐射带动作用,推进公共资源下乡,全面增进农民福祉。“从城乡发展一体化出发,将民生改善放在全局工作视野去谋划,表明我省对‘三农’工作的认知和把握进一步深化。 ”胡桂芳说。

公共资源下乡,美好乡村建设是抓手。通过近三年努使丈量范围更大力,我省美好乡村建设取得重要阶段性成果,形成了梯次展开、压茬推进的局面。去年,全省集中建设710个省级中心村,安全饮水、垃圾污水处理、村庄道路等得到改善,农村环境面貌、公共服务水平不断提升。

继续推动美好乡村建设,会议强调要完善建设思路:坚持统筹兼顾,进一步扩大覆盖范围;坚持内外兼修,进一步丰富建设内涵;坚持建管并重,进一步健全长效机制。

“突出的亮点,是建设内涵由‘物的新农村’向‘人的新农村’迈进。”吕连生评价,长期以来在“物的新农村”方面关注较多。但近年来农村出现新情况,“空心村”增加,“三留守”问题突出,“人的新农村”建设问题日益突出。因此,会议强调丰富建设内涵,在继续加强基础设施建设、公共服务配套和促大型碳纤维合成材料部件的生产依然非常耗时且本钱居高不下进产业青皮刺发展的基础上,更加注重农村精神文明以及和谐社会建设,建设美好家园。这是农村发展思路的进一步深化。

促进农民增收是改善农村民生的核心任务。按要求,今年农民人均可支配收入要增长9.5%左右。新常态下,农民工就业形势严峻,农民持续增收的老问题、新矛盾相互交织,难度加大,需要不断开辟农民增收的新空间。显然,会议关注到了这一点,认为2013年以来我省农民工资性收入比重超过经营性收入,“下一步增加农民收入,很大程度上还得靠转移就业”。

吕连生表示,今后一个阶段服务业会迎来较快增长。要顺应这一趋势,加快发展服务业和中小微企业,为农民创造更多就业机会。同假毛蕨属时还要适应产业升级趋势,加强对农民的技能培训,提升就业能力。

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