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两会看三农土地流转要让农民利益有保障大花花椒

2022年09月09日

两会看三农：土地流转要让农民利益有保障

编者按：土地是农民的命根子，是农民赖以生存的信心和保障。今年的政府工作报告提出，2015年，要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

2014年是全面深化改革的开局一年，土地改革取得了一系列突破。那么2015年，土地改革将如何推进呢？

央广网北京3月7日消息（记者许伟）据中国乡村之声《三农中国》报道，湖北省枣阳市杨当镇西村村民陈贵元，种了3亩田地，一直想发展现代农业，可陈贵元说自家底子薄，没有钱投资，如今农村土地承包经营权证办下来了，他就可以圆梦了。

陈贵元：“现在国家发了证，我可以拿着这个本，可以向国家贷款，我种3亩香菇 ”。

从2014年10月份开始，枣阳市开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，承包地块的面积、空间位置和权属证书全部落实到位。枣阳市杨当镇西村村民李安华说，拿到证书后，庄户人心里就踏实了，腰杆也硬朗多了。

李安华：“土地是农业的命根子，是农业人口的生命线，有了这个证，实事上清清楚楚，政府的大印盖的鲜鲜亮亮，以后谁不经过我们农民同意，私自打土地主意，我们就跟他打官司 ”。

拿到农村土地承包经营权证，农民的土地就能够用来贷款，扩大种植规模。如果不想继续种地呢？农民就可以把地流转给他人耕种，自己获得租金。农用地已然变成了农民的“活资产”了。据统计，截至2014年6月底，全国农村承包耕地流转面积达3.8亿亩，占承包耕地总面积的比例达到28.8%。

今年，土地确权登记颁证工作将进一步推进。农业部日前确定，土地确权、登记、颁证工作今年将在9省整省推进，而江苏省就是其中之一。全国人大代表、江苏省农业委员会主任吴沛良指出，土地确权实际上就是在给农民进行不动产登记。

吴沛良：“土地确权登记，大家都看了最近不是说不动产登记吗，所以也是不动产登记的一个重要组成部分。农民的土地确权登记办证以后，让农民就是吃一个定心丸，这个土地的承包经营权就是你的了，有利于保护农民的土地财产权，也有利于土地流转。保护土地财产权和土地流转，有利于增加农民的收入。”

拿到土地确权证后，土地就可以有序流转了。不过根据江苏省在土地改革过程中的实际，吴沛良指出，当前土地流转出现了“垒大户”的现象，这样其实是不利于粮食安全的。

吴沛良：“如果说搞大规模的流转，他往往是雇佣大量的劳动，往往是出工不出力，不能精耕细作，不能提高产量和效益。不要超大规模，不要搞人为的垒大户，这是中央一再反对的，这个东西不能这样搞。”

吴沛良认为，最关键的还是要土地规模适度经营，他建议土地流转的规模应该控制在一百到三百亩。

吴沛良：“流转的搞了规模经营，我们也搞扶持，一百亩到三百亩的家庭农场为主，因为家庭农场的优势是能够真正种田的，以家庭劳动力自己种田为主，这样真正能够既发挥规模的优势，又能发挥家庭人员积极性的优势。”

那么，适度规模经营是不是要回避大规模土地流转呢？对此，吴沛良不置可否。

吴沛良：“少量的要搞一点大量的他确实有能力也可以试一试，但是我们作为推广的主导模式。主导的就是一百亩到三百亩。”

政府工作报告中提出，在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。如何保障农民的利益不受侵犯？农业部总经济师、新闻发言人毕美家在昨天举行的十二届全国人大三次会议记者会上表示，随着中央一系列政策落地，农民的合法财产权益将得到很好的保护。

毕美家：“现在随着工业化、城镇化步伐的加快，一些地方把农民的耕地占了，有的甚至占了还没有用好，看了之后是很令人心痛的。去年中央出台了一系列的政策，关于土地流转的、宅基地的、承包地的政策，我想这些政策在基层得到很好的贯彻后，农民的合法权益就会得到很好的保护。”